走进中国经济大讲堂李毅中深度解读:新时代工业如何“脱虚向实”

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走进中国经济大讲堂李毅中深度解读:新时代工业如何“脱虚向实”
* 来源 :http://www.225446.net * 作者 : * 发表时间 : 2019-10-06 07:29

  www.654888.com中特网通天报,第十二届全国政协常委,全国政协经济委员会副主任,工业和信息化部原部长,中国工业经济联合会会长李毅中,走进《中国经济大讲堂》,对于中国工业该如何发力的问题,他表示,要提高工业增加值,不单是靠量,更要靠质。

  改革发展的实践使我们对经济客观规律的认识不断深化。2008年国际金融危机对我国出口和制造业乃至整个国民经济的影响,表明经济发展不能过多依赖国际市场,发展经济要以扩大内需为主。无论投资拉动还是消费拉动,虽都取得明显成效,但也造成产能过剩、债台高筑、结构性矛盾加剧和产品品种质量无法满足消费者等问题。这使通过供给侧的结构性改革增加有效供给成为必然选择。

  一,加快传统产业技术改造,推进转型升级。经过60多年积累,我国已具有完整的产业体系和市场体系。当前,由于经济形势变化和自身存在问题的长期积淀,一些传统产业遇到较大困难。经济能不能稳住,当下主要取决于现有企业和产业能不能修复动力。要通过技术改造推动传统产业优化升级,盘活巨大存量资产,仍然是我们创造财富、推动经济增长的主要力量。

  技术改造是内涵为主的发展方式,技术新、投资省、工期短、见效快、效益好,许多行业尤其国有企业都有成功的经验。根据测算,“增量资本产出率”即增加单位GDP需要的增量资本,技术改造大约是2.4,全部固定资产投资约为6。

  技术改造全面提升了技术经济指标,不仅拉动需求,更提升了供给侧的综合效能。加快技术改造,需要企业、政府、社会共同努力。企业要用新一代信息技术提升技术改造新水准,创造生产营销的新方式、新业态;政府要给予政策支持和投资引导,金融要通过银行信贷和各类资本市场予以资金支持,产学研用相结合加快科技成果的转化和应用。

  二,积极培育、大力发展战略性新兴产业和高技术产业,促进新旧动力加快转换。在整个工业利润负增长(-2.3%)的情况下,高技术产业利润增速达到约8.9%,这两年高技术产业的增加值增幅比工业增加值的增幅始终高约5个百分点。但高技术产业目前在整个工业增加值里占比只有11.8%,战略性新兴产业占GDP不足8%。新产业增长的这一块,还远不能弥补传统产业掉下来的那一块,估计整个“十三五”都是转换期。新兴产业和高技术产业必须要再加快,扩大占比。

  加快培育积极发展新兴产业,首先,必须着重于核心技术和关键技术的创新研发、协力攻关,尤其要重视成果转化和产业化。国家十七项重大科技攻关项目“十三五”都要突破,并着手启动2030年的重大科技项目。第二,要加强合理规划,全国要有,地区行业也要有。各地要从资源、环境、市场和产业基础出发,选准优势产业、主导产业,尤其注重差别化发展,不能什么都搞,以免造成新一轮重复建设。第三,要依托现有工业体系,它为新兴产业提供了技术、装备、人才、品牌和市场,二者可以互相促进,融合发展。第四,要注重生产性服务业的配套、服务和支撑功能,制造业向上下游扩展延伸,积极发展科技咨询、工业设计、信息服务、现代物流、电子商务等网络化社会化现代服务,构建完善的供应链和销售网。

  三,在加快供给侧动力转换中,深化国有企业改革和国有经济重组。实现供给侧新旧动力转换,有效投资是重要手段之一。处在不同领域行业的国有企业按照商业性、公益性等不同功能定位,对存量资本要优化提质增效,更多投入技术升级、绿色改造;对增量资本要投向先导性、前瞻性、基础性、战略性产业。在资本运作方面,通过清理退出、重组整合、兼并收购、减持出让、增资扩股等方式,吸收非公资本,提升核心竞争力,进而增强国有经济整体功能和效率。这就要进一步扩大自主权,完善国有资本的运作机制,使国有企业真正成为投资主体,政府不要主导项目决策。

  中央提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,切中了要害、抓住了实质。宏观和微观层面都要认真贯彻。企业是微观基础,这里着重说说企业,工业企业首先要具体落实。

  “去产能”要抓住重点难点,钢铁、煤炭是重中之重。对所谓“僵尸企业”要下决心采取经济、技术和法律的手段出清市场。由于民营企业多已适应市场优胜劣汰,该项行动主要发生在国有企业。执行中要把握节奏,安置好下岗职工,处理好资产和呆坏账。

  “去库存”不仅是对房地产,规上工业企业2015年末产成品库存增加4.6%,应收账款增加7.8%,远高于主营业务收入1%的增幅,因此去库存、回货款、畅通资金链的任务也十分繁重。一些国有企业还承担着保供给、保稳定的责任,需要一定的产品或原料储备,也要精打细算、加快周转、提高效率。

  “去杠杆”即工业企业要降低过高的负债率。虽然规上工业企业平均资产负债率56%尚属正常,但部分行业、不少企业超高甚至资不抵债。一些国有企业由于历史原因,资本金不足,负债较重,更要努力减债增资。发展直接融资,防范财务风险既是经营方针,也是当务之急。

  “降成本”更是当前的突出问题。减轻税费,降低财务、物流、物化、工程等成本,控制人工成本,减少管理费、销售费,降低制度性交易成本等当然需要政府改革、政策支持,尤其是税费改革、制度性改革,同时也需企业自身努力。要澄清认识误区,降本增效是企业永恒的主题。执行中要防止为追求低成本而损害质量、节能、环保、安全,要遵守企业会计准则,防止违规行为。一些国有企业社会负担沉重,更要加快剥离,主辅分离、辅业改制,推向市场;发展服务外包,降低主营业务成本。要厘清企业社会责任,合理界定,减轻负担。

  “补短板”,企业要与国际同行对标达标,要分析找准全流程中的瓶颈和短板。通过技术创新、改造优化、“两化融合”,消除瓶颈、补齐短板,提升全要素生产率。实施中要注意防止假借补短板变相盲目扩能。

  面对问题,作为市场主体、投资主体的各类企业尤其是国有企业应自查问题不回避,面对困难不退缩,坚决整改不犹豫。政府部门要转变职能、转换机制,给予政策支持和正确导向,国资机构要以管资本为主,健全国有资本合理流动机制,推进混合所有制健康发展,引导企业自我深刻变革,真正在供给侧改革中成为市场主体。(作者是全国政协经济委员会副主任、工信部原部长)

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